¿Cómo se produce en Paraguay bajo maquila desde la Argentina?

Paraguay tiene un régimen de maquila pensado para exportar. Desde 2025 lo regula la Ley 7547/2025, reglamentada por el Decreto 5714/2026: la planta importa insumos en suspenso de tributos, los transforma y exporta pagando un tributo único del 1%. Si el producto cumple el origen Mercosur, entra a la Argentina sin arancel.

Una empresa argentina puede usar ese régimen sin mudarse. Actúa como matriz: es dueña de los insumos y del producto, y le paga a una maquiladora paraguaya por transformarlos. Este es el recorrido completo.

1. Viabilidad, antes de gastar en trámites

• Posición arancelaria del producto final y de cada insumo. El arancel argentino del producto define cuánto se ahorra.
• Origen. El proceso en Paraguay tiene que hacer cambiar de partida al insumo, o cumplir el requisito específico del producto, y los insumos de fuera del Mercosur no pueden superar el 60% del valor de exportación. Ese tope, más amplio que el 45% que rige para la Argentina y Brasil, está prorrogado hasta 2038.
• Costo puesto en la Argentina comparado con importar el producto terminado. La calculadora de Paraguay hace esa primera cuenta.
• Exigencias técnicas argentinas. ANMAT, INAL, seguridad eléctrica o etiquetado se exigen igual aunque el producto tenga origen Mercosur.

2. Elegir la modalidad

1. Contratar una maquiladora que ya opera, con programa aprobado o por capacidad ociosa. Es lo más rápido y no requiere sociedad propia.
2. Albergue o shelter. Una empresa paraguaya aporta la estructura legal y administrativa; la matriz pone el proceso, los insumos y a menudo la gente. Sirve para probar el negocio sin constituir sociedad.
3. Sociedad propia en Paraguay con su propio programa. Conviene cuando el volumen es estable.

3. Lo que prepara la empresa argentina

• Contrato de maquila con la maquiladora. Para iniciar el trámite alcanza una carta de intención, pero después hay que presentar el contrato firmado.
• Documentación de la matriz apostillada: estatuto, designación de autoridades y poder para quien la represente en Paraguay. Los dos países forman parte del Convenio de La Haya, así que la apostilla reemplaza la legalización consular.
• Lista de materiales por unidad de producto, con coeficientes de consumo y mermas. Es la base del control posterior.

4. El trámite en Paraguay

Lo hace la maquiladora, o la sociedad propia si se eligió ese camino. Según el Ministerio de Industria y Comercio, es completamente electrónico, por el sistema SIMEX de la Ventanilla Única del Exportador, sin costo y con una demora de unos 90 días.

1. Usuario en la VUE.
2. Inscripción como empresa maquiladora: cédula, RUC, escritura de constitución y acta de autoridades.
3. Solicitud de aprobación del programa, con el contrato con la matriz, los poderes, la documentación de la matriz, la evaluación de impacto ambiental, un plan de negocios con inversión, empleo, valor agregado y cronograma, y la lista de materiales.
4. Revisión del CNIME y aprobación por resolución conjunta de los ministerios de Industria y Comercio y de Economía.
5. Contrato original y certificación de coeficientes técnicos del INTN, que valida los consumos de la lista de materiales.
6. Clave del programa.
7. Registro del programa en la aduana paraguaya (DNIT) y garantía por los tributos de los insumos en suspenso.

5. Insumos, producción y exportación desde Paraguay

• Insumos de China o de otros países: entran a Paraguay en admisión temporaria, sin tributos y con garantía. Como Paraguay no tiene salida al mar, llegan en tránsito por puertos de la Argentina, Uruguay o Brasil.
• Insumos argentinos: se exportan desde acá. Para la mayoría de los bienes industriales las retenciones ya están en cero o llegan a cero en junio de 2027.
• Cuenta corriente de maquila: cada ingreso, consumo y salida se registra y se reporta. Las mermas se destruyen, se donan, se nacionalizan pagando tributos o se reexportan, siempre documentadas.
• Exportación: la maquiladora despacha bajo el régimen de maquila y factura a la matriz el servicio, sin IVA por ser exportación. Con cada embarque se emite el certificado de origen Mercosur.

6. Importación en la Argentina

• Inscripción como importador en ARCA y despachante de aduana.
• Valor en aduana: insumos, servicio de maquila y flete.
• Con el certificado de origen, el producto no paga derecho de importación. Siguen el IVA, las percepciones de IVA, Ganancias e Ingresos Brutos, y las intervenciones técnicas que correspondan. Desde julio de 2026 la aduana argentina acepta certificados de origen digitales (RG ARCA 5880/2026).
• El servicio de maquila se paga a Paraguay según las normas cambiarias del BCRA vigentes al momento del pago.

7. Impuestos y contabilidad

En Paraguay, la maquiladora paga el tributo único del 1% sobre el valor agregado o sobre la factura de exportación, el que sea mayor. Si es una sociedad propia y distribuye dividendos, se suma el impuesto a los dividendos. Puede vender en el mercado paraguayo hasta un 10% de lo exportado el año anterior, con impuestos internos.

En la Argentina, el producto entra al stock por su costo de importación. Si la maquiladora es una empresa vinculada, rigen las normas de precios de transferencia y la tarifa tiene que estar a valor de mercado. El tratamiento del pago del servicio en IVA y Ganancias conviene definirlo antes de la primera operación.

Lo que no es: triangulación

El origen paraguayo se gana transformando. Reembalar, etiquetar o armar piezas que llegan prácticamente terminadas no confiere origen, y declarar un origen que no corresponde es una infracción aduanera que puede ser delito. Desde septiembre de 2026 el exportador argentino puede autocertificar el origen como declaración jurada, con respaldo que debe guardar cinco años: el control posterior existe y se usa.

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