Producir en Paraguay para vender en la Argentina se sostiene sobre un supuesto: que el producto es originario del Mercosur y entra con 0% de arancel. Ese supuesto se puede revisar después de importado. Si la revisión concluye que el producto no cumplía, el ahorro de años se convierte en una deuda con multa.
Cómo se gana el origen
Un producto hecho en Paraguay es originario si el proceso transforma los insumos de afuera, lo que en general se mide por el cambio de partida arancelaria o por un requisito específico del producto, y si esos insumos no superan el 60% del valor de exportación. Ese tope, propio de Paraguay, está prorrogado hasta 2038. Fraccionar, reempacar, etiquetar o armar piezas que llegan prácticamente terminadas no alcanza.
Con cada embarque viaja un certificado de origen. Desde julio de 2026 la aduana argentina acepta certificados digitales (RG ARCA 5880/2026). El certificado no cierra la cuestión: es una declaración que se puede verificar.
Cómo se verifica
La aduana del país que importa puede pedir información a la autoridad que emitió el certificado y al productor: lista de materiales, facturas de insumos, proceso productivo, cálculo del contenido extrazona. Si la información no confirma el origen o no llega a tiempo, el origen se desconoce. Para el origen no preferencial la Argentina tiene un procedimiento propio, la Resolución 437/2007, y publica los resultados: en 2022, por ejemplo, desconoció el origen de una vajilla declarada de Indonesia porque la información pedida no llegó en término.
Brasil hace lo mismo: en 2014 denegó licencias de importación de calzado, lápices y candados declarados de otros países por considerar que el origen se usaba para eludir derechos antidumping a China.
Cuánto cuesta
- Derechos omitidos. La diferencia entre el arancel pagado (0%) y el que correspondía, más la tasa de estadística, sobre cada despacho alcanzado.
- Multa. El art. 954 del Código Aduanero sanciona la declaración inexacta con una multa de una a cinco veces el perjuicio fiscal. Si hubo ardid, puede encuadrarse como contrabando.
- Intereses sobre los derechos, desde cada despacho.
Ejemplo con valores ilustrativos: 60.000 unidades por año, valor en aduana de US$ 10,17 por unidad y arancel de 20%. Si una revisión alcanza dos años de operaciones, los derechos omitidos suman unos US$ 280.000; con una multa igual al perjuicio y los intereses, la exposición pasa de US$ 590.000. Con una probabilidad de 5% de que eso ocurra, el costo esperado agrega US$ 0,25 por unidad. En ese caso, producir en Paraguay deja de convenir recién si la probabilidad supera el 51%. Con un expediente débil, esa probabilidad no es un número abstracto.
Cómo se documenta
- Lista de materiales por producto, con la posición arancelaria, el valor y el proveedor de cada insumo.
- Cálculo del contenido extrazona por despacho, guardado junto a la factura y el certificado. Si sube el precio de un insumo importado, el porcentaje cambia.
- Requisito específico de origen del producto confirmado por escrito con el despachante antes del primer embarque.
- Proceso productivo documentado: órdenes de producción, consumos, horas, fotos de la línea.
- Coherencia entre el programa de maquila aprobado, los coeficientes certificados por el INTN, la admisión temporaria de insumos y lo exportado.
Ese expediente es lo que se presenta si llega una verificación, y conviene guardarlo al menos cinco años, el plazo que se exige al exportador argentino que autocertifica origen desde septiembre de 2026. El informe de evaluación incluye la contingencia de origen de cada caso: cuánto se expone y desde qué probabilidad deja de convenir.
Saber qué camino conviene antes de invertir.
El informe de evaluación compara cinco caminos para tu producto, con costo puesto, capital inmovilizado, chequeo de origen, sensibilidad y contingencia.
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