Las zonas francas de Paraguay exportaron unos US$ 562 millones en 2025 y recibieron mercadería por US$ 504 millones. La Argentina fue su segundo destino, con el 35%, detrás de Brasil. Lo que sale de ahí es, sobre todo, mercadería fabricada en otros países: teléfonos y computadoras, perfumes, videojuegos, motos. Con esos números es lógico preguntarse si conviene abastecerse desde una zona franca paraguaya. La respuesta depende de qué se espera de ella.
Las cifras
| Dato, 2025 | Valor |
|---|---|
| Exportaciones de las zonas francas | US$ 562 millones |
| Ingreso de mercadería | US$ 504 millones |
| Destinos | Brasil 51%, Argentina 35%, Uruguay 5%, México 4% |
| Principales productos exportados | Teléfonos, computadoras y cargadores, US$ 132 millones; perfumes, US$ 111 millones; videojuegos y juegos, US$ 35 millones; motos, US$ 25 millones |
| Empresas usuarias | 240 |
| Zonas operativas | Dos, en Alto Paraná: Global del Paraguay y Trans Trade. Otras cinco están concesionadas |
Fuente: datos oficiales publicados por ABC Color en mayo de 2026. No se publica el cruce de producto y destino: no se sabe cuántos de esos teléfonos fueron a la Argentina.
Qué no cambia: el origen y el arancel
La Decisión CMC 8/94 del Mercosur establece que los países del bloque aplican el Arancel Externo Común a la mercadería que proviene de zonas francas. Un teléfono chino que pasa por Ciudad del Este sigue siendo chino y paga en la Argentina el mismo derecho que si llegara directo de Shanghái.
Hay una excepción, la Decisión CMC 33/15: la mercadería que ya es originaria del Mercosur no pierde ese carácter por quedar almacenada o fraccionada en una zona franca, siempre que no cambie su clasificación ni su origen y que el producto esté en los listados aprobados por la Directiva CCM 69/19. Sirve para conservar un origen que ya existe, no para crearlo.
Paraguay ya pasó por esto. En 2019 se empezó a aplicar la Decisión 8/94 a la producción de sus zonas francas y se anularon certificados de origen emitidos ahí. Varias empresas cerraron y otras se pasaron al régimen de maquila, que sí permite obtener origen paraguayo cuando hay transformación.
Qué se encarece: el valor en aduana
El derecho de importación se calcula sobre el valor en aduana, que incluye todo lo gastado hasta la frontera argentina. Si la mercadería pasa por Paraguay, ese valor suma el flete hasta la zona franca, el depósito, el 0,5% de impuesto de zona franca sobre la factura de salida y el camión hasta la frontera. Todos esos costos pagan arancel.
Ejemplo con valores ilustrativos: producto de US$ 10 FOB, arancel de 20% y 60.000 unidades por año. Importado directo en contenedor completo, cuesta US$ 13,36 puesto en depósito. Pasando por zona franca y despachando en lotes de 3.000 unidades, cuesta US$ 14,55. El mismo producto fabricado en Paraguay bajo maquila, con origen, cuesta US$ 10,81.
Cuándo puede convenir
- Lotes chicos y frecuentes. Se compra un contenedor y se nacionaliza de a poco: los derechos y percepciones se pagan a medida que se despacha.
- Distribución a varios países. Un mismo stock atiende a la Argentina, Brasil y Uruguay, y se decide el destino después.
- Cercanía. Para quien vende en el NEA, Ciudad del Este está más cerca que el puerto de Buenos Aires.
- Servicios y comercio entre usuarios. Dentro de la zona no hay IVA ni tributos de importación.
Lo que hay que evaluar es si esas ventajas pagan el sobrecosto logístico y el arancel sobre un valor mayor. A veces sí. Para saberlo hay que comparar el costo puesto y el capital inmovilizado de cada camino.
Lo que no es
Reempacar o etiquetar en Paraguay mercadería de otro origen y presentarla como paraguaya no es un uso de la zona franca: es un origen falso. En la Argentina se sanciona con multas de una a cinco veces los derechos omitidos y puede ser contrabando. La calculadora de la página de maquila compara los cinco caminos para un mismo producto: importación directa en contenedor y en carga consolidada, zona franca, consolidación en Paraguay y producción bajo maquila.
Saber qué camino conviene antes de invertir.
El informe de evaluación compara cinco caminos para tu producto, con costo puesto, capital inmovilizado, chequeo de origen, sensibilidad y contingencia.
Calculadoras y servicio: Maquila · Trabajo a fasón